РЕГЛАМЕНТ ВЕЧЕ И НАРОДНОГО УЧАСТИЯ

Вече — форма прямого волеизъявления граждан по вопросам местного и общегосударственного значения.

Формы народного участия:

• вече (народное собрание);
• цифровое голосование;
• петиции;
• общественные обсуждения.

Право на участие в вече имеют свободные граждане мужского и женского пола, достигшие 18 лет. Должники права голоса не имеют.

Все голосования регистрируются в системе «ГосВече», интегрированной с «ЕЦИ».

Виды вече:

• муниципальное вече — на уровне муниципалитета;
• районное вече — на уровне района;
• областное вече — на уровне области;
• всероссийское вече — общегосударственное.

Компетенция вече:

• муниципальное — местные вопросы (дороги, благоустройство, сборы);
• районное — районные проекты, выборы старосты;
• областное — областные законы, бюджет;
• всероссийское — референдумы, изменение Основного закона.

Вече созывается:

• по графику (муниципальное — ежемесячно, районное — ежеквартально);
• по инициативе 10% граждан (подписи через «ГосВече»);
• по решению соответствующего органа власти.

Уведомление о вече:

• не менее чем за 14 дней;
• через «ГосУслуги», объявления, оповещение старост;
• с указанием повестки дня.

Кворум:

• муниципальное вече — 25% имеющих право голоса;
• районное и областное — 20%;
• всероссийское — не требуется (голосование в течение 7 дней).

Порядок вече:

• открытие главой администрации или старостой;
• оглашение повестки;
• обсуждение вопросов;
• голосование;
• оглашение результатов.

Голосование:

• открытое — поднятием руки или криком;
• тайное — бюллетенями (по решению вече);
• электронное — через терминалы на площади.

Вес голоса по сословиям:

Расчёт результатов:

• сумма голосов с учётом коэффициентов;
• решение принимается простым большинством;
• для изменения устава муниципалитета — 2/3 голосов.

Право выступления:

• любой участник — по записи;
• представители сословий — вне очереди;
• время выступления — до 5 минут (продление — по решению вече).

Цифровое вече — голосование через систему «ГосВече» без физического собрания.

Применяется для:

• опросов населения;
• голосования по простым вопросам;
• дополнительного голосования отсутствующих;
• всероссийского вече (референдума).

Авторизация:

• через «ЕЦИ» (биометрия + электронная подпись);
• через терминалы «ГосВече» в МФЦ;
• одноразовый код подтверждения.

Гарантии:

• анонимность голоса при сохранении учёта участия;
• невозможность повторного голосования;
• криптографическая защита;
• общественный аудит результатов.

Сроки цифрового голосования:

• опрос — от 3 до 7 дней;
• референдум — 7 дней;
• экстренное голосование — 24 часа.

Гибридное вече:

• очное собрание + одновременная трансляция;
• участники онлайн голосуют синхронно;
• результаты объединяются.

Техническое обеспечение:

• видеотрансляция в HD-качестве;
• система идентификации участников;
• защита от помех и атак.

Петиция — коллективное обращение граждан к власти с предложением, жалобой или требованием.

Право подать петицию:

• любой свободный гражданин;
• группа граждан;
• общественные объединения;
• должники — только по вопросам, затрагивающим их права.

Виды петиций:

• местные (до муниципалитета/района) — от 100 подписей;
• областные — от 1 000 подписей;
• общероссийские — от 100 000 подписей.

Подача петиции:

• через портал «ГосПетиция»;
• письменно в канцелярию соответствующего органа;
• с указанием автора, сути и требуемых мер.

Сбор подписей:

• электронно — через «ГосПетиция»;
• на бумаге — с указанием ФИО, номера ЕЦИ, подписи;
• срок сбора — до 6 месяцев.

Рассмотрение петиции:

• при достижении порога подписей — обязательное рассмотрение;
• срок — 30 дней (для общероссийских — 90 дней);
• публичный ответ на портале.

Обязательные к рассмотрению на вече:

• петиции, набравшие 10% голосов избирателей соответствующего уровня;
• решение по ним — обязательно для власти.

Запрещённые петиции:

• призывающие к свержению власти;
• содержащие оскорбления;
• явно невыполнимые;
• повторные по решённому вопросу (в течение 2 лет).

Обязательному общественному обсуждению подлежат:

• проекты законов, затрагивающих широкий круг лиц;
• градостроительные планы;
• размещение опасных объектов;
• повышение налогов.

Порядок обсуждения:

• публикация проекта на портале «ГосОбсуждение»;
• срок обсуждения — не менее 30 дней;
• сбор комментариев и предложений;
• отчёт о результатах.

Учёт мнений:

• орган власти обязан рассмотреть все предложения;
• мотивировать принятие или отклонение;
• опубликовать итоговый документ с учётом замечаний.

Сход — собрание жителей населённого пункта или микрорайона.

Компетенция схода:

• вопросы благоустройства;
• распределение общинных земель;
• выбор старосты дома/улицы;
• решение споров между соседями.

Решение схода:

• принимается простым большинством присутствующих;
• оформляется протоколом;
• обязательно для жителей данного сообщества.

Путём вече избираются:

• муниципальный староста;
• районный глава;
• члены областного собрания;
• представители в органах самоуправления.

Президент избирается всероссийским вече (референдумом).

Право быть избранным:

• гражданин России не моложе 25 лет;
• постоянно проживающий на территории избирательного округа;
• не являющийся должником;
• не имеющий непогашенной судимости.

Выдвижение кандидатов:

• самовыдвижение с поддержкой 1% избирателей;
• выдвижение сословным собранием;
• выдвижение действующим органом власти.

Агитация:

• разрешена за 30 дней до голосования;
• равный доступ к государственным СМИ;
• запрещена в день голосования.

Голосование:

• в течение одного дня (очное);
• с возможностью досрочного голосования (за 7 дней);
• с возможностью электронного голосования.

Подсчёт голосов:

• публично, с наблюдателями от кандидатов;
• с учётом сословных коэффициентов;
• результаты — в течение 24 часов.